交通运输部于2025年6月27日批准发布了推荐性行业标准《交通一卡通移动支付技术规范》第6、8部分（JT/T 1059.6、1059.8—2025），自2025年10月1日起实施；于 2025年12月31日批准发布了推荐性行业标准《交通一卡通移动支付技术规范》第5部分（JT/T 1059.5—2025），自2026年4月1日起实施。

一、修订背景

交通运输行业系列标准《交通一卡通移动支付技术规范》（JT/T 1059—2016）统一了移动支付在交通一卡通领域的应用场景和技术规范，实现了手机NFC虚拟卡应用空中下载、开卡、系统结算和自动收费。自2016年发布以来，对交通一卡通互联互通信息化快速发展和公众绿色出行起到了重要的指导和推动作用。近年来随着扫码支付、人脸识别支付等新技术不断涌现，需要对标准进行修订完善，增加相应的技术内容和指标，以适应新技术发展及其在交通一卡通领域的应用需求，为此交通运输部组织相关单位开展了行业标准《交通一卡通移动支付技术规范》的修订工作。

二、标准的定位和作用

《交通一卡通移动支付技术规范 第5部分：客户端软件》规定了交通一卡通移动支付系统中客户端软件的系统架构及功能、安全技术要求；《交通一卡通移动支付技术规范 第6部分：可信服务管理系统》规定了交通一卡通移动支付可信服务管理系统组成及基本要求、安全要求、业务流程管理要求、接口通信要求、接口报文定义及卡片数据格式；《交通一卡通移动支付技术规范 第8部分：检测》规定了交通一卡通移动支付的安全单元、近场支付、远程支付、客户端软件、可信服务管理系统及受理终端的检测项目和检测方法。

修订后的系列标准将更加清晰明确地指导交通一卡通移动支付相关产品和系统的建设，促进交通一卡通跨区域、跨交通方式快速发展，为行业生产和运营企业带来经济效益的增长点，进一步带动国内交通一卡通产业链的快速发展；同时为公众提供更绿色便捷的出行服务，为交通运输行业管理部门提供多方位的数据分析和决策依据，从而提升运输服务管理水平。

三、标准的主要修订内容

在交通一卡通互联互通实施过程中，对2016版标准中未规定的新业务需求，经多方调研、规划设计业务流程、搭建验证系统、实验室测试、实地验证、正式上线运行并不断完善，满足了新业务需求。本次标准修订内容主要依据以上实施经验结果确定，并向行业内相关企业进行了调研确认。与2016版标准（JT/T 1059.5、1059.6、1059.8—2016）相比，本系列标准主要做了以下方面的修订：

（一） 《交通一卡通移动支付技术规范 第5部分：客户端软件》

1. 客户端软件的应用模型

增加客户端应用模型的类别描述，将非SE内嵌的支付软件与SE内嵌的支付软件归类为基于SE的客户端软件应用模型，同时更改现行标准中应用模型描述并移至系统架构章节，使标准内容逻辑更加清晰。

2. 客户端软件SE的功能和流程

客户端软件SE的功能和流程部分删除了SE初始化、应用查询和应用下载的功能和流程，增加应用下载及个人化的功能和流程。将现行标准中SE初始化、应用查询、应用下载的分步骤流程进行整合，统一客户端和TSM交互，创建应用的过程为应用下载及个人化，从而优化整体使用流程，提高系统的运行效率和用户体验。

3. 移动支付终端交易异常处理

在移动支付终端交易异常处理部分，增加对用户敏感信息的保护和对用户敏感数据不泄露要求，是人机交互信息安全措施的一部分。

4. 安全认证要求

基于对生产企业、运营单位等相关方现有安全技术的调研，细化了安全认证的主流技术手段，同时强调应支持国产密码的加密技术和安全协议，更改了客户端软件安全认证的要求。

5. 安全接口要求

应用程序接口是客户端软件的重要组成部分，客户端和操作系统之间的交互通过接口的调用实现，对于安全接口的保护，可以防止其他应用对客户端接口进行非授权调用，从而保障通信安全，增加了客户端软件安全接口的要求。

（二） 《交通一卡通移动支付技术规范 第6部分：可信服务管理系统》

1. 交通一卡通移动支付应用管理的应用下载

为确保交通一卡通移动支付应用下载业务的完整性，增加了申请开卡业务、申请支付业务、应用个人化和一般管理权限下的应用下载及个人化。

2. 交通一卡通移动支付应用管理的应用删除

为确保交通一卡通移动支付应用删除业务的完整性，增加删除卡片和退卡的业务操作，完善了应用删除业务流程。

3. 接口通信要求

为满足业务发展的实际需求和安全要求，更改了平台间接口为接口通信要求的规定。

4. 接口报文

为满足交通一卡通移动支付应用接口报文的实际需求，增加了实际业务流程中需要用到的具体接口报文。

5. 卡片数据格式

为了规范交通一卡通移动支付应用卡片的数据格式，确保TSM系统间业务对接的流畅性，增加了卡片数据格式。

（三） 《交通一卡通移动支付技术规范 第8部分：检测》

1. 安全单元电子钱包和电子现金的应用功能检测

增加安全单元软件功能检测部分的电子钱包及电子现金的应用功能检测方法，增加了电子钱包及电子现金的检测项。同时在附录A部分增加了安全单元包含第二票种的电子钱包应用功能检测的检测流程。

2.  NFC二维码应用功能检测

交通一卡通移动支付近场支付的应用中，为更加具体完善的指导二维码应用管理交易流程，增加了NFC二维码的检测项，包括指令和交易流程的检测。

3.  近场支付及远程支付的检测

依据实际验证测试工作增加对应的检测标准与检测方法，用于指导标准实施过程中的实际业务操作。增加了近场支付及远程支付的检测项。

4. 受理终端的电子钱包及电子现金的检测

增加受理终端软件检测部分的电子钱包及电子现金的应用功能检测方法，增加了电子钱包及电子现金的检测项。同时在附录A部分增加了终端包含第二票种的电子钱包应用功能检测的检测流程。

5. 扫码终端的检测

依据实际应用需求及验证测试工作增加扫码终端存储、通信、时钟、算法、二维码读取器、安全要求的检测项。

6. 人脸识别终端的检测

增加人脸识别终端适应性要求、硬件要求、软件要求、安全要求的检测项，用于指导标准实施过程中的实际业务操作。

四、实施注意事项

《交通一卡通移动支付技术规范》系列标准共包括八部分，本次修订了第5、6、8部分，第1～4、7部分已完成修订。

文稿编纂：中国交通通信信息中心  李岚、姜丛                     

文稿审核：交通运输信息通信及导航标准化技术委员会  田士海